č. 1483/2008 Sb. NSS, Řízení před soudem: žalobní legitimace
č. 1483/2008 Sb. NSS
Řízení před soudem: žalobní legitimace
k § 65 odst. 2 a § 66 odst. 3 soudního řádu správního
k § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 218/2004 Sb.*)
k čl. 9 odst. 2 a 3 Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, vyhlášené pod č. 124/2004 Sb. m. s. (v textu též „Aarhuská úmluva“ nebo „Úmluva“)
k čl. 10a Směrnice Rady ze dne 27. června 1985, o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (85/337/EHS), ve znění Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/3 5/ES ze dne 26. května 2003
Občanské sdružení, jehož hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny, má právo na přístup k soudu dle § 65 odst. 2 s. ř. s. za účelem přezkumu rozhodnutí správních orgánů v řízeních, kterými jsou dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny, avšak pouze za splnění podmínek předepsaných v § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (zejména musí oznámit svou účast v řízení před správním orgánem), a dalších podmínek předepsaných soudním řádem správním [zejména § 68 písm. a) s. ř. s., tedy vyčerpání řádných opravných prostředků].
Při nesplnění uvedených podmínek se občanská sdružení nemohou domáhat přezkumu rozhodnutí správních orgánů na základě § 66 odst. 3 s. ř. s. ve spojení s čl. 9 odst. 2 nebo 3 Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí, vyhlášené pod č. 124/2004 Sb. m. s., nebo ve spojení s čl. 10a Směrnice Rady ze dne 27. června 1985, o posuzování vlivů některých veřejných a soukromých záměrů na životní prostředí (85/337/EHS), neboť tato ustanovení předpokládají splnění výše uvedených podmínek stanovených vnitrostátními právními předpisy.
(Podle rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 19. 6. 2007, čj. 5 As 19/2006-59)
Prejudikatura: nález č. 18/2003 Sb. ÚS (sp. zn. Pl. ÚS 34/02).
Věc: Spolek B. proti vládě České republiky, za účasti Antonína L, o udělení výjimky ze zákazu povolovat změny využití území, o kasační stížnosti žalobce.
Žalovaný rozhodl usnesením ze dne 3. 11. 2004 o povolení výjimky ze základních ochranných podmínek Chráněné krajinné oblasti Beskydy panu Ludvíku L. podle § 43 zákona č. 114/1992 Sb., konkrétně ze zákazu povolovat změny využití území Lysé hory v souvislosti s provozem malé (jižní) sjezdové trati.
Proti usnesení žalovaného podal žalobce správní žalobu u Městského soudu v Praze, ve které zejména uvedl, že se nemohl účastnit řízení o vydání napadeného usnesení. V důsledku změny zákona č. 114/1992 Sb. provedené zákonem č. 218/2004 Sb. s účinností od 28. 4. 2004 se stal příslušným k udělování výjimek podle § 43 nově namísto Ministerstva životního prostředí žalovaný. Žalobce požádal Ministerstvo životního prostředí již v roce 1999, aby jej informovalo o řízeních v okresech Frýdek-Místek, Nový Jičín a Vsetín. Poté, co se zmíněnou novelou stal příslušným k udělování výjimek dle § 43 žalovaný, nebyl žalobce o řízeních informován. Žalobce dovozoval svou žalobní legitimaci také z § 66 odst. 3 s. ř. s. ve spojení s čl. 9 odst. 2 Aarhuské úmluvy.
… 